Spis treści
- Streszczenie
- Zrozumienie roli i ograniczeń PPP
- Warunki skutecznego i skalowalnego PPP
- Identyfikacja kluczowych graczy w ekosystemie PPP
- Priorytetowe tematy i obszary rozwoju PPP
- Aktualny stan partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce
Streszczenie
Aby przyspieszyć postępy w realizacji celów klimatycznych UE na 2030 r., innowacyjne modele partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) są pilnie potrzebne, ponieważ żaden pojedynczy sektor nie może samodzielnie napędzać systemowej transformacji klimatycznej. Laboratorium współpracy “Advancing Green Public-Private Partnerships” (CoLab), które odbyło się w Warszawie w dniu 22 października 2025 r., zgromadziło zróżnicowaną grupę interesariuszy z rządu, biznesu, środowiska akademickiego i społeczeństwa obywatelskiego, aby zbadać, w jaki sposób PPP mogą odblokować nowe rynki, napędzać adaptację i realizować ambitne zielone zobowiązania na dużą skalę. Poprzez wspólne dialogi w grupach i rozmowy panelowe z ekspertami, uczestnicy zmapowali obecny krajobraz PPP, zidentyfikowali kluczowe podmioty i pojawiające się priorytety oraz uzgodnili praktyczne strategie budowania zaufania, dzielenia ryzyka i wspierania innowacji międzysektorowych. W niniejszym podsumowaniu podkreślono najważniejsze spostrzeżenia i możliwe do wykorzystania efekty uczenia się, przygotowując członków społeczności Climate KIC do przewodzenia kolejnej fali innowacji klimatycznych poprzez skuteczne, odporne i integracyjne PPP.
Zrozumienie roli i ograniczeń PPP
- PPP jest obecnie najbardziej rozpowszechnione na poziomie lokalnym i w mniejszych projektach, ale zainteresowanie i absorpcja rosną.
- Nie jest to rozwiązanie uniwersalne; jego zastosowanie powinno być uzależnione od kontekstu.
- PPP jest najbardziej efektywne, gdy
- Koszty projektu przekraczają możliwości samego sektora publicznego.
- Złożone wyzwania wymagają połączonej wiedzy podmiotów publicznych i prywatnych.
Warunki skutecznego i skalowalnego PPP
- Podejście systemowe: Skuteczne wdrażanie PPP wymaga podejścia systemowego. Climate KIC i jego partnerzy mają wyjątkową pozycję, aby zapewnić tę wiedzę, wspierając transformację opartą na miejscu i innowacje w zakresie portfela.
- Wpływ UE: Strategiczne inicjatywy na szczeblu UE (np, KROK) kształtują krajobraz PPP i tworzą nowe możliwości wspólnego działania.
- Common Ground: Budowanie wspólnego zrozumienia PPP jest niezbędne, zarówno jako konkretnego narzędzia zamówień publicznych, jak i jako stałych ram współpracy międzysektorowej.
- Przywództwo i koordynacja: Silne, oparte na współpracy podejmowanie decyzji w obu sektorach ma kluczowe znaczenie dla przezwyciężenia barier i umożliwienia praktycznego partnerstwa.
- Ciągły rozwój wiedzy: Ciągłe uczenie się, w tym dostosowane akademie, analiza najlepszych praktyk i systemowe badanie barier, ma kluczowe znaczenie dla wyposażenia interesariuszy.
- Podział ryzyka i odpowiedzialności: Zniwelowanie luk w zaufaniu poprzez jasne mechanizmy podziału ryzyka i odpowiedzialności ma fundamentalne znaczenie dla powodzenia PPP.
- ‘Model ’HUB" dla eksperymentów: Ustanowienie centrum działań PPP, które obejmuje: eksperymentowanie, dzielenie się wiedzą i testowanie innowacyjnych podejść w różnych kontekstach.
- Innowacje w sektorze publicznym: Konieczne są większe innowacje w sektorze publicznym, wspierane przez systemowe, oparte na portfelu interwencje, a nie pojedyncze rozwiązania.
- Dostęp do danych: Lepszy dostęp do danych umożliwia skuteczne podejmowanie decyzji i ciągłe doskonalenie wdrażania PPP.
Identyfikacja kluczowych graczy w ekosystemie PPP
- Agencje publiczne (np. PARP): Potencjał do działania jako centralne HUBy dla działań PPP, koordynujące wysiłki i wymianę wiedzy między sektorami.
- Władze lokalne: Oferują one różnorodne perspektywy i są obecnie głównymi arenami, na których wdrażane są PPP. W związku z tym stanowią one okazję do ekspansji i innowacji w działaniach na rzecz klimatu opartych na miejscu.
- Interesariusze biznesowi (od MŚP po dużych graczy branżowych):Wnoszą oni różnorodne doświadczenia, zasoby i spostrzeżenia sektorowe, które wzbogacają inicjatywy PPP.
Priorytetowe tematy i obszary rozwoju PPP
- Zielona i cyfrowa transformacja: Uznane za głęboko powiązane i wzajemnie wzmacniające się obszary, w których PPP może napędzać zarówno innowacje klimatyczne, jak i technologiczne.
- Zmieniające się priorytety: Zauważalne jest przesunięcie punktu ciężkości z czysto “zielonych” celów na te, które kładą nacisk na konkurencyjność, odporność, bezpieczeństwo i autonomia. Zrozumienie, w jaki sposób te zmieniające się priorytety kształtują operacje PPP, ma kluczowe znaczenie dla dostosowania strategii i zapewnienia, że partnerstwa pozostaną istotne i skuteczne.